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结项与立项同等重要管理与研究相得益彰
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————湖南省国家社科基金项目管理2007年度报告
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2007年，我省认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化结项与立项同等重要的观念，促进管理与研究同步发展，充分发挥规划、组织、协调、服务作用，圆满完成了国家社科基金项目管理工作，为我省哲学社会科学事业的繁荣和发展做出了积极贡献。一年来，我们注意克服管理不到位的薄弱环节，迅速清理过去积压的历史问题，采取多种办法，及时做好国家社科基金项目鉴定结项等管理工作。在经过全国社科规划办审批的67个项目成果中，有9个项目成果被评定为“优秀”等级，有22个项目成果被评定为“良好”等级，有3个项目成果被评定“合格”，优秀率达到13%，研究成果的质量得到较大提高。
一、在认识上提高，增强管理的自觉性
自“十五”以来，我省获得的国家社科基金数量一直位居全国前列，保持了连续增长的势头。这从总体上反映了我省哲学社会科学研究的水平。但是，一些单位和个人也存在着“重立项、轻结项”思想，导致结项率和成果优秀率不高，在全国有影响的精品力作不多。针对这种情况，省委常委、宣传部长蒋建国同志在一份《国家社科基金管理工作简报》上批示:“要防止我省出现争项目积极、做项目不认真，争专家积极、做专家不认真的现象”。为了贯彻落实蒋建国同志的批示精神，省社科规划办召开专门会议研究国家社科基金项目管理的态势，分析我省国家社科基金项目管理中存在的问题，研究加强我省国家社科基金项目管理的办法和对策，强调要树立结项与立项同样重要的观念，坚持申报立项与鉴定结项两手抓、两手都要硬。省哲学社会科学领导小组10月下发了《关于加强和改进我省国家社科基金项目管理的意见》，就我省国家社科基金项目管理的总体要求、项目申报、中期管理、经费管理、鉴定结项、成果宣传和激励机制作出规定。目前，加强国家社科基金项目管理，并以此为龙头带动省社科基金项目和部门、单位社科项目的管理，已成为我省社科规划和管理工作的重中之重。
二、在机制上突破，增强管理的有效性
为了把《关于加强和改进我省国家社科基金项目管理的意见》精神落到实处，省社科规划办建立和健全了一系列管理运行机制。一是建立健全基金使用管理机制，要求项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。要求项目负责人实行预算管理，合理使用经费，做好经费决算。项目完成后填写鉴定结项审批书的经费决算表时，必须附上由财务部门打印并加盖公章的项目经费开支明细账目，无经费开支明细账的结项申请材料，省社科规划办不予受理。二是建立健全项目鉴定结项机制。采取发布年度完成项目通报、统一鉴定结项材料装帧规格、督促鉴定专家及时鉴定、垫付专家鉴定劳务费、实行单个项目鉴定结项情况全程记录等措施，加强鉴定结项工作的规范性和权威性。三是建立健全鉴定结项奖惩机制。支持项目管理单位实行奖励与结项等级挂钩制度，对于按时完成研究任务且成果鉴定等级为“优秀”的项目组，省社科规划办奖励其一个省社科基金资助项目。对于记入全国社科规划办信誉良好专家档案的我省鉴定专家，由省哲学社会科学领导小组予以表彰和奖励。在大力推行激励政策的同时实施处罚制度。对项目年完成率低于70%的管理单位，下年度不从该单位聘请省社科基金项目评委。对不按时结项的项目除内部通报外，还在“红网”上公布。对因项目延期而被撤项的项目负责人，5年内不得申报国家及省社科基金项目。四是建立健全项目管理年度报告制度。从2007年起,我省国家社科基金项目管理单位在每年6月实施项目中期检查后，须于年底撰写、报送国家社科基金项目管理年度报告。通过认真撰写和报送年度报告，总结本单位当年的国家社科基金项目管理经验，整改中期检查中发现的问题和不足，切实发挥国家社科基金项目出成果、出人才的重要作用。
三、在过程上跟踪，增强管理的针对性
根据全国社科规划办《关于做好2007年国家社科基金项目管理工作的通知》和《国家社会科学基金项目经费管理办法》精神，省社科规划办于2007年8月，对2004年至2006年批准立项、在研的国家社科基金项目进行了认真的检查。采取建立专门档案、印发文件、电话询问、上门督促等多种形式，对项目进展、经费使用、阶段性成果的数量和质量、成果出版宣传推广情况、存在问题和改进措施等进行管理、监督。在年度检查期间，各管理单位安排专门时间，深入项目负责人所在单位，面对面地听取项目负责人的汇报，提出有针对性的学术意见。有的单位还邀请同行专家参加检查工作，进行当场评议。对研究中期出现的重要阶段性成果及时上报和宣传。对研究过程中出现的重要事项变更，填写了《国家社科基金项目重要事项变更审批表》报省社科规划办。
四、在作风上改进，增强管理的及时性
为了造就一批坚持马克思主义立场观点方法、管理理念先进、具备学科专长、组织协调能力强的科研管理骨干，逐步形成哲学社会科学研究的人才支撑体系，省社科规划办在2007年注意加强项目管理员队伍建设。一是要求项目管理员认真学习全国社科规划办颁发的《国家社会科学基金项目管理办法》、《国家社会科学基金项目经费管理办法》和《关于加强和改进国家社会科学基金项目成果鉴定结项工作的意见》等文件精神，把握项目管理规律，积累项目管理经验，不断提高项目管理水平。二是要求项目管理员树立责任意识、服务意识、精品意识，做到清廉、公正、热心，不参加请吃，不对鉴定专家打招呼，不违背双向匿名原则，主动与项目负责人加强联系，努力为我省专家学者开展国家社科基金项目研究提供良好服务。三是要求项目管理员提高鉴定结项工作效率，在把好政治方向关和成果质量关的同时，争取收到材料5天内送省社科规划办。省社科规划办在收到材料1个星期内组织鉴定，2个月内在综合专家意见后报全国社科规划办审批，2个月内垫付专家鉴定费，6个月内反馈鉴定结项意见和结论。全年受理的75份鉴定结项材料，都达到了这个要求。
[稿源：红网综合]
[作者：湖南省哲学社会科学规划基金办公室]
[编辑：刘纯]
